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Portugal es una república soberana en la que el presidente tiene la capacidad de disolver el parlamento y preside el Consejo de Ministros, el cual está formado por: el presidente del parlamento, el primer ministro, el presidente del tribunal constitucional y los líderes de los gobiernos regionales. En este contexto, Portugal goza de una amplia estabilidad política. Tras las elecciones de 2015, el Primer Ministro António Costa formó un gobierno con su Partido Socialista (PS), apoyado por dos partidos de izquierda más pequeños. Tras las elecciones del 6 de octubre de 2019, en las que el PS obtuvo el 36% de los votos, el partido decidió formar un gobierno en minoría en lugar de renovar su alianza con el Bloque de Izquierda (BE) y la Coalición Democrática Unitaria (PCP-PEV). No obstante, es probable que el gobierno continúe colaborando con estos dos partidos para aplicar reformas y asegurar la continuidad del gobierno. De todas formas, la formación en minoría del ejecutivo podría originar una inestabilidad periódica y causar retrasos en la aprobación de reformas, lo que puede alargarse hasta las elecciones generales de 2023. 

Hasta la llegada de la pandemia del virus COVID-19, esta relativa estabilidad se veía favorecida por un contexto externo beneficioso y por un crecimiento económico sostenido.  La gran importancia del sector del turismo en la economía convierte a Portugal en un país especialmente vulnerable a los efectos del virus COVID-19, y de hecho su actividad económica se ralentizó en 2020, aunque la expectativa para 2021 es la de una recuperación gradual. Según el FMI, la economía se contrajo un 7,6% en 2020 y crecerá solamente en un 3,9% en 2021. El paquete de ayudas elaborado por el gobierno a mediados de marzo (por valor del 9,4% del PIB) debería contribuir a mitigar los efectos de la desaceleración, pero también provocará un aumento sustancial del déficit fiscal a lo largo de 2021. Desde 2015, el continuo crecimiento del PIB ha reducido significativamente a la reducción del déficit, aunque Portugal mantiene el tercer nivel de deuda más alto de la zona euro, por detrás de Grecia e Italia. En este contexto, es de esperar que el nivel de deuda aumente como resultado del impacto económico adverso causado por COVID-19.

Las proyecciones actuales sobre la COVID-19 predicen la persistencia de una tendencia a la baja en el número de infecciones durante el verano (IHME), aunque la pandemia ha desencadenado una profunda crisis económica que persistirá durante más tiempo. Además, dada la incertidumbre con respecto a la pandemia, es probable que las empresas sigan enfrentándose a algunos problemas e interrupciones operativas. 

El estado de emergencia fue sustituido por el "estado de calamidad", que dio al gobierno poderes continuos para imponer restricciones. En general, y a pesar de la escasa financiación de su sistema sanitario, Portugal se vio comparativamente menos afectado por la pandemia que sus vecinos, gracias a la rápida actuación para imponer restricciones cuando el número de casos en su territorio era todavía bajo.

Político

Portugal es políticamente estable y las transiciones entre los gobiernos se producen de forma pacífica. El Primer Ministro António Costa y su Partido Socialista (PS), de centro-izquierda, fueron reelegidos en las elecciones generales de octubre de 2019, y el parlamento dio su aprobación al programa de su nuevo gobierno minoritario. No obstante, es probable que el gobierno se enfrente a períodos de inestabilidad, en particular porque el PS no ha renovado su alianza con sus anteriores socios de gobierno. Como consecuencia de ello, el gobierno tendrá que asegurarse el apoyo de la mayoría para aprobar propuestas de ley y tendrá que negociar con otros partidos caso por caso. Sin embargo, el Primer Ministro António Costa es famoso por su pragmatismo y su capacidad para negociar con partidos de todo el espectro político, lo que facilitará la obtención de apoyos en los partidos de la oposición en la mayoría de los casos. El 24 de enero, Marcelo Rebelo de Sousa fue elegido para un segundo mandato como presidente.

La reelección de De Sousa era muy esperada debido a su alto nivel de respaldo público. Durante el próximo año, su reelección garantizará la estabilidad política, dada su estrecha relación de cooperación con el Primer Ministro Antonio Costa, consolidada durante la gestión de la pandemia del COVID-19. Sin embargo, las crecientes diferencias entre el gobierno minoritario de izquierdas y sus aliados de extrema izquierda aumentan la posibilidad de inestabilidad política a largo plazo.

Aunque el nuevo partido antiinmigración 'Chega' obtuvo su primer escaño en el Parlamento en las elecciones generales de octubre de 2019, sólo obtuvo el 1,3% del total de los votos, lo que confirma que en la actualidad nada sugiere un repunte significativo del nacionalismo populista o una corriente significativa de euroescepticismo que pueda modificar el entorno político.  La presencia de la extrema derecha en la escena política es muy limitada y es probable que siga siéndolo en los próximos años. De hecho, la reelección en octubre de 2019 de un gobierno liderado por el PS garantizará una cierta continuidad política, y las propuestas políticas radicales seguirán siendo poco probables. Las próximas elecciones presidenciales están previstas para 2021, y las próximas elecciones generales tendrán lugar en 2023. 

La solidez de la economía portuguesa ha permitido al gobierno de Costa revertir las medidas de austeridad del anterior gobierno socialdemócrata (PSD). Entre 2015 y principios de 2020, Portugal experimentó un crecimiento continuado del PIB, un nivel bajo récord de déficit presupuestario y una disminución de aproximadamente el 50% de la tasa de desempleo, lo que reforzó el apoyo al PS. Sin embargo, la pandemia del COVID-19 ha provocado una contracción del PIB en 2020 y es posible que también afecte a la economía portuguesa a lo largo de este 2021. 

En 2015, el gobierno adoptó un nuevo código anticorrupción para aumentar la transparencia, pero la corrupción sigue siendo una preocupación, en particular, en la contratación pública y a nivel del ayuntamiento. No existe un órgano regulador específico para las adquisiciones públicas, lo que da lugar a casos de intercambio de "favores" a cambio de la adjudicaciones de contratos, o a la adaptación de los procedimientos a licitadores concretos. El nepotismo también es motivo de preocupación: no es raro que personas que ocupan cargos públicos se incorporen a los consejos de administración de empresas privadas después de su carrera política.

Portugal está considerado como una democracia plena en el Índice de Democracia 2020, elaborado por The Economist Intelligence Unit (EIU), en el que el país ocupa el puesto 22 de 167 países puntuados.

El país ocupa el puesto 38 en el Índice de Desarrollo Humano de 2020, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Operativo

El entorno empresarial ha mejorado con rapidez desde el decenio de 1990, con importantes inversiones en infraestructuras, en particular en carreteras y en el suministro de servicios públicos. Las huelgas y protestas -en particular de los trabajadores del sector público- relacionadas con los reclamos socioeconómicos, como las condiciones de trabajo y las demandas de mayores salarios, seguirán caracterizando el entorno operativo en los próximos años. El sistema judicial, generalmente independiente e imparcial, puede ser lento e ineficiente, al igual que muchas esferas de la burocracia del país. 

El número de casos de corrupción en los que están involucrados líderes empresariales y políticos -incluido el ex primer ministro José Sócrates- ha aumentado en los últimos años, lo que muestra el compromiso del gobierno de exponer y erradicar la corrupción, en particular en la contratación pública y los ayuntamientos. 

El gobierno tiene una actitud generalmente positiva hacia la inversión extranjera y es poco probable que adopte medidas abiertamente proteccionistas para obstaculizar la presencia de empresas internacionales. Sin embargo, sigue habiendo una cierta incertidumbre en cuanto a los posibles cambios en la legislación fiscal, que suelen incorporarse en los presupuestos anuales. Es poco probable que las privatizaciones realizadas como parte del programa de austeridad del gobierno se inviertan en los próximos años.  

El estable entorno social de Portugal, su baja tasa de delincuencia y sus altos niveles de seguridad hacen del país un escenario muy propicio para la actividad empresarial. La legislación reciente ha tenido como objetivo mejorar el nivel de educativo, controlar el crecimiento de los salarios nominales, reducir la burocracia del sector público, mejorar la infraestructura y agilizar la creación y el cierre de empresas. Sin embargo, el exceso de burocracia sigue siendo un problema, al igual que la corrupción en los contratos de obras públicas. La desaceleración económica sin precedentes que ha provocado la pandemia del COVID-19 ha aumentado moderadamente los riesgos de una acción industrial generalizada. (Para consultar las actualizaciones más recientes de las medidas contra el COVID-19, visite COVID-19: Medidas, Directrices y Recomendaciones).  Las huelgas sectoriales aisladas sobre los salarios y las condiciones siguen siendo más probables y es probable que afecten a los puertos, la carga marítima, los ferrocarriles y el sector público.

La calidad del transporte público es alta. Sin embargo, es necesario estar alerta debido a la presencia de carteristas en el transporte público, especialmente en el sistema de tranvías de Lisboa (números "eléctricos" E25 y E28). La red de autopistas portuguesa está en buenas condiciones. La mayor parte del país está conectada por carreteras físicas, excepto en áreas muy remotas o centros históricos. El sistema de peaje es totalmente electrónico. Después de sacar una foto de la matrícula, el pago puede hacerse por débito directo o en una oficina de correos. Esta última opción sólo es posible si la matrícula es portuguesa. Si usted conduce un vehículo con una matrícula extranjera, es útil consultar el sitio web de peajes de Portugal. Conducir en los Acores puede ser un reto debido a las estrechas calles pavimentadas, las curvas ciegas y los rebaños de ganado en las carreteras del campo. A diferencia del Portugal continental, en las Islas Acores, el pago de peajes no puede hacerse directamente. Las violaciones de las normas viales son registradas por radar y enviadas al infractor por correo.

Los autobuses y los taxis son fiables. Se aconseja comprobar el precio del viaje en taxi en el taxímetro antes de pagar. Se recomienda no utilizar compañías de taxis informales. En los Acores, los taxis no tienen taxímetro: la tarifa se basa en un precio inicial más una tasa kilométrica indicada. Los autobuses son baratos. Los servicios comienzan a las 07:00 y suelen terminar a las 20:00, dependiendo del destino. Portugal tiene cinco aeropuertos internacionales: Acores - Aeropuerto João Paulo II (PDL), Faro (FAO), Lisboa - Aeropuerto Humberto Delgado (LIS) -, Madera - Aeropuerto Cristiano-Ronaldo (FNC) y Oporto - Aeropuerto Porto-Francisco Sá-Carneiro (OPO) -. Los aeropuertos de Acores (PDL) y Madera (FNC) están sujetos a cierres temporales debido a los fuertes vientos.

Portugal ocupa el puesto 39 de 190 países, según el índice Doing Business de 2020 del Banco Mundial y el puesto 30 de 198 en el Índice de Percepción de la Corrupción de 2020 de la organización Internacional para la Transparencia.

Seguridad

Portugal es miembro de la UE y miembro fundador de la OTAN. El ex primer ministro António Guterres se convirtió en secretario general de las Naciones Unidas en enero de 2017, lo que ilustra el importante papel de Portugal en las instituciones internacionales. Ni el país ni las empresas que operan en él se enfrentan a riesgos externos significativos. 

Portugal no tiene graves problemas de seguridad y es improbable que el entorno de seguridad se deteriore mucho como resultado del COVID-19. El nivel de delitos violentos es bajo, aunque los delitos menores pueden ser un problema en las ciudades y las zonas turísticas. La amenaza de un ataque terrorista es muy baja. No hay grupos terroristas nacionales, y ha habido pocos arrestos de presuntos terroristas extremistas islamistas.

La tasa de criminalidad en Portugal es una de las más bajas de Europa. Los delitos violentos son poco frecuentes y, exceptuando un pequeño aumento de los delitos de extorsión, disminuyeron un 8,6% en 2018 (el año más reciente del que se poseen datos). Es probable que muchos de los delitos violentos del país sigan estando relacionados con las drogas, puesto que Portugal es un importante punto de paso para la tráfico de drogas y de personas procedentes del África septentrional y de América Latina. Los delitos menores, incluidos el carterismo y el robo de bolsos, siguen siendo comunes en las zonas turísticas de Lisboa y Oporto centrales, así como en las redes de transporte público de esas ciudades. Por lo general, se trata de delitos puntuales que no suelen entrañar el uso de armas o la violencia.

Los riesgos de inestabilidad social han disminuido de forma generalizada desde que la administración del PS llegó al gobierno en 2015, en gran medida gracias a la recuperación económica y al término del programa de rescate de Portugal en 2014. Estos acontecimientos han permitido a la administración de centro-izquierda suavizar las medidas de austeridad de su predecesor y aumentar el gasto en bienestar social. Es probable que la caída del 10% del PIB en 2020, tras la pandemia de COVID-19 y el confinamiento, aumente los riesgos de protesta, especialmente entre los trabajadores del sector público. Sin embargo, es probable que esas manifestaciones sigan siendo reducidas y casi siempre pacíficas.

El riesgo de guerra interestatal es muy bajo. Las principales disputas diplomáticas del país son con su país vecino, España, por las islas deshabitadas del Atlántico (Olivenza y las Islas Salvajes, conocidas como "Ilhas Selvagens" en portugués), los derechos de pesca y las preocupaciones ambientales. No obstante, la fuerte relación comercial que existe entre ambas, junto con su pertenencia compartida a la UE y la OTAN, hace que sea muy poco probable que cualquier controversia degenere en un conflicto armado. Fuera de Europa, es probable que los vínculos de Portugal con sus antiguas colonias, incluida Angola, se mantengan estables en general. 

Portugal no se enfrenta a una gran amenaza terrorista, ni nacional ni internacional, y no hay indicios de que esto vaya a cambiar en los próximos 12 meses. No hay ningún grupo que abogue por la violencia política en el país. La amenaza terrorista más creíble es la posibilidad de un ataque de baja capacidad por un actores solitarios. Aunque es poco probable, un ataque de este tipo probablemente sería perpetrado por militantes yihadistas. Los objetivos más probables serían las instituciones estatales, las embajadas extranjeras en Lisboa y los lugares públicos más frecuentados por turistas extranjeros.

Portugal ocupa el tercer lugar de 163 en el Índice de Paz Global 2020 del Instituto de Economía y Paz.

Cibernético
Portugal no está actualmente entre los países más ciberatacados del mundo según el mapa de ciberamenazas de Kaspersky.

Salud

Se exige una prueba de vacunación contra la fiebre amarilla a todos los viajeros que entren en el país desde una zona endémica y que deseen viajar a las islas Azores o a Madeira.

Portugal ocupa el puesto 20 de 195 en el Índice de Seguridad Sanitaria Mundial de 2019, un proyecto de la Iniciativa sobre la Amenaza Nuclear (NTI) y el Centro Johns Hopkins para la Seguridad Sanitaria (JHU), desarrollado con The Economist Intelligence Unit (EIU).

Natural

Portugal suele sufrir todos los años incendios forestales, algunos de los cuales causan daños importantes. Es importante obedecer siempre las instrucciones de seguridad emitidas por las autoridades. Del 1 de junio al 30 de septiembre, está estrictamente prohibido encender fuegos en zonas forestales. Esta prohibición incluye fogatas, barbacoas, fuegos artificiales y petardos, fósforos, velas y cigarrillos. También está prohibido fumar en los caminos que atraviesan las zonas forestales.

Además, existe un riesgo considerable de terremotos en el país; en 1755, Lisboa fue destruida por un fuerte terremoto y un tsunami, que fue responsable de la muerte de casi 100.000 personas. Además, Portugal, así como Acores y Madera, pueden padecer tormentas graves y peligrosas.

Los amantes de la playa deben saber que las corrientes oceánicas a lo largo de las costas de Portugal pueden ser peligrosamente fuertes. Se aconseja seguir estrictamente los consejos de las autoridades; se impone una multa de 55 euros por nadar cuando la bandera de la playa es roja o amarilla.  

Si planea visitar Portugal, manténgase informado por el Servicio de Emergencia y Protección Civil.